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                首页 > 政策解读

                科技部等6部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权大发一分快三技巧的若干意见》的通知

                国科发政〔2019〕260号

                2019-08-29
                【字体:

                语音播报

                国务院各一分快三计划预测部委、各直属幸运快三走势图预测机构:

                  《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》已经2019年3月19日中央※全面深化改革委员会第七次会议审议官网彩神争霸下载app通过,现印北京pk拾网站发给你们,请认真贯微信广东新快三彻执行。落实卐过程中遇到的重要情况和问题,请及时向科技部、教育部报」告反映。

                  联系电话:科技部 010-58881715
                       教育部 010-66096298

                 

                科 技 部  教 育 部      发展改广东快三开奖走势图革委
                财 政 部  人力资源社会保障∩部  中 科 院

                2019年7月30日  

                (此件主动公①开) 


                附件

                关于扩大高校和科研院所科研
                相关自主权的若干意见

                  高校和科研院■所从事探索性、创造性科☆学研究活动,具有知识和人才独特优势,是实施※创新驱动发展战略、建设创新型国家的重ξ 要力量。党中央、国务院高度重视」高校和科研院所科研领域简政放权北京赛车pk开奖官网工作,近年来北京pk拾下载彩王争霸出台了一系列改革举措,取得〒了良好效果。但随着科技创新向纵深推重庆时时彩平台进,高校和科研院所科研相关自︾主权越来越难以适应实践发展需求。为进一北京pk10走势图分析步完善相关制度体系,推动扩大高校和科研院所科ぷ研领域自主权,全面增强创新活昨天一分快三开奖号码力,提升∏创新绩效,增加∑ 科技成果供给,支撑经北京pk10怎么玩济社会高质量发展,现】提出如下意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。

                  以习近平新时代中国特色ω 社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全〗会精神,认ω真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立新发展↙理念,遵循科研活动、人才成长、成果转◤化规律,深化№科技体制改革,转变政府科技管理职能,抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,支持高校和科研院所依法依ξ 规行使科研相关自主权,充分调动单位和⌒人员积极性创造性,增强创新动力活力和服务经济社会发展能力,为建设〗创新型国家和世界科技强国提供有〗力支撑。

                  (二)基本原则。

                  坚持单位发展与◇国家使命相一致。坚持和加强党对高校和科研▽院所的全面领导,牢记国■家使命,坚持国家目标导向,充分利用国家赋予的职责权限组织开展工作,积极承担』重大科研任务,将单位发展融入国家发展大局,在服务国家目标过程中实々现自身可持续发展。

                  坚持统一要求与分类施策相凤凰快三平台官网协调。扩大高校和科研院所科研相关自主权应符合中央分类推进事业单位改革的总体要⌒求,尊重平安彩票app下载安装官方快三投注平台规律,针对△高校和科研院所不同特点精准施策,实行分类管⊙理,提高政策的针○对性和可操作性。

                  坚持简政放权与加强监管相结合。最大限度减少政府对高校和科研院所内△部事务的微观管理和直接干预,加强一分快三数字中奖技巧对发展方向的总体把握,实施预算绩效ω 管理,推动内控机制建设,确保充分放权与有效承接、完善内部治理︻与加强外部监督、激励ω担当作为与严肃问责追责等有机结合、权力与责任相一致。

                  二、完善机构运行管理幸运快三平台网址机制

                  (三)完善章程管◆理。主管部门要按照中央改革精神和政事分开、管办分◤离的原则,组织所属高幸运快3怎么玩校完善章程,推动科研院所制定章程,平安彩票app下载安装确定不同类型单位的职能定位和权利责任边∑界。高校和快3平台app下载科研院所要按照章程规定的职能和业务范围开展科①研活动,完善内部治理〗结构,建立高效运行管理机制。主管部门对章程赋予高校和科研院所管理权限的事务不■得干预。

                  (四)强化绩效管◎理。高校和科研院所要制定中长幸运快三平台网址期发展目标和规◆划,明确绩效㊣ 目标及指标。主管部门要按照≡权责利效相统一和分←类评价原则,减少过程管①理,突出创新导向、结果导向和实绩导向,对高校和科研︼院所实行中长期绩效管理和评价考核,评★价结果以适当方式公开,并作为单位财政拨北京赛车pk10开奖直播软件下载款、科■技创新基地建设、领导人员考评奖励、绩效工资总量△核定等的重要依据;机构□ 编制部门按照程序办理科研事业单位编制调整事大发国际幸运快三下载项时,参考评价彩神Ⅱ邀请码结果。

                  (五)优化机构幸运快三是正规彩票设置管理∏。科技部门要按照功能定位清晰、布局合理、精简高□效的原则,拟订科研机构改革发展与布大发快三投注平台局的规划,推动科技资源优化配置。高校和科研院所北京赛车网在章程规定的职能范围内,根据国↓家战略需求、行业发中彩网一分快三怎么玩展需要和科技发展趋势,按照精简、效能的原◣则,可自主@ 设置、变更¤和取消单位的内设机构。

                  三、优化科研管理机制

                  (六)简化科研》项目管理流程。完善中央财政科技计划重@大项目组织实施机∞制,围绕国家需求︾改进项目形成机制,合理确定项目ω布局、数量及体量,优▂选研发团队▅,强化责任落实与结果大发快三全天计划考核,简化过程管理。科技部门要会同一分快3彩票外挂相关部门精简项目申报流程,减少不必Ψ 要申报材料。项目实施期间实行“里程碑”式管理,减少幸运快三下载地址各类过程性评估←、检查、抽查、审计等。合并快三平台app下载安装财务验收和技术验收,评估、规范和动态调整第三方审计机构。整合科技管理各项工作和︻计划的材料中彩幸运快三走势图报送环节,实现一●表多用。建立国家科技∴管理信息系统按权限开放制度,凡是信息系统已一分快三网站有材料或已要求提供过的材◤料,不得要求重复提供。科技、财政、教育部门和中科院等要开展减轻科研人员负担专项一分快三计划软件行动,积极营造有利々于潜心研究的环境。

                  (七)完善科」研经费管理机制。改革①间接经费预算编制和支付方式,不再由项目负责人编制预算,由项目¤管理部门(单位)直接核定并↑办理资金支付手续,资金直接支付给承担单位。加快推进基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点▃,及时总结推广科研项目资金管理等试点经♀验和做法。落实横向◤经费使用自主权,单位依法依规制定的横向经费管理办法可作为审计检查依据。允许项目承担单位对国内差旅费中的伙食补¤助费、市内交通费和难一分快三稳赚不赔方法以取得发票的住宿费实北京赛车7雪球算法行包干制。科技、教育部门适时选择部△分高校和科研院所快三投注平台注册探索开展国内差旅费报销改革试点。

                  (八)改进科研仪器设备耗材采北京赛车开奖直播网购管理→。简化采彩神1平台下载购流程,缩北京pk十开奖记录短采购周期,对独北京pk拾怎么玩家代理或生产的仪器设备,高校和科研院所可按有关☉规定和程序采取更灵活便利的采购方式。对科研急√需的设备和耗材,采用pk拾直播特事特办、随↘到随办的采购机制,可不再走招投标程序。各单位要建立完善的科╱研设备耗材采购管理制度,对确需采◣用特事特办、随到福彩幸运快三随办方式的采购作出明确规定,确保放而不乱。

                  (九)赋予创新领→军人才更大科研自主权。国家科研项→目负责人可根据国家有关规定自主『调整研究方案和技术路线,自主组织科研团队。具幸运快三最准人工计划有相应授权的高校和科研院所在研究生招生计划分配中∞,要向承担科技重大幸运快三网页计划专项、重点研发计划等国家↓重大科研项目的优秀团队和导师倾斜。探索基于重大科技创有个平台幸运快三是泰国的新平台、重大科研项目▂和工程项目加强博士研究生培养,完善培养成本分☆摊机制。项目承担单位要切实落实公务卡※管理自主权,允北京赛车网址大全许项目临时聘用人员、研究生等不具备公务卡〇申请条件的人员因执行№项目任务产生的差旅费不使用公务卡结算。

                  (十)改革科技成果管理制度。修订完善国有资产评估管理方面↙的≡法律法规,取消职务科技成果△资产评估、备案管理程序。科技、财政等部门要开展赋予∴科研人员职务科技成∏果所有权或长期使用权试点,为进一步完善职务科技成果权属∑ 制度探索路天津时时彩子。

                  四、改革相关人事管理方式

                  (十一)自主聘用工作人员。高校和科研院所可根据国注册快三平台官网家有关规定和开展科↙研活动需要,制大发快三官网彩神争霸定招聘方案,设置岗位条件ㄨ,发布招聘信息▲,自主组Ψ织公开招聘,规范聘后◥管理,畅█通人员出口,实现聘用人员市场化退出。对本土培养人才与海外引注册快三平台官网进人才一视同仁、平等对待。支持和鼓励高校和科研院所专业【技术人员以挂职、参与项北京pk拾历史开结果目合作、兼职、在职创业等方式从事幸运快三官方网站创新活动北京赛车pk10公式。允许科研院所完善内部用人制度,自主聘用内设机构负责人。高校和科研院所正职和幸运一分快三破解版领导班子中属中央管理的干部要严格执行中央有关规定,内设研发机构负责人可依法依规▼获得科技成果转化现金▃和股权奖励,执行教学科研人员因公临时出国、兼职等『区别对待、分类管理政策。

                  (十二)自主设置岗¤位。高校和科研院所可根据国家有关规定,结合科技创新事业←发展需要,在编制或人员总量内自主制订岗位设置方案和管理办↙法,确定岗≡位结构比例。已全面实行聘用合▼同、岗位管理和公开招聘制度,建立能北京pk10玩法上能下、能进能出灵活用人Ψ机制的单位,可在编制内适当增加高级专业技术岗位比例,调整情况⌒ 按管理权限报相关部门备案。允许高校和科北京pk拾软件下载计划研院所通过设置创新型岗位和幸运快3开奖查询流动性岗位,引进优秀人才从事创新活动。对单位引进的↘急需紧缺高层次人才,通北京赛车pk10技巧公式过调整岗位设置难以满足需求的,经相关部门审〗批同意,设置一定▲数量的特设岗位,不受岗位总量↑、最高等级和结构比例限制,涉及编制事▓宜报机构编制管理部门按程序专项№审批。完成相关任务后,按照管◣理权限予以核销。

                  (十三)切实下∑ 放职称评审权限。高校和科研院所按照国家规定自主制定职称评审办法和㊣操作方案,按照管理权限自主〖开展职称评审,评审结果事后按要求报主管部门备案。部分条件不具备、尚不能独︽立组织评审的高校和科研院所,可自主采取联合评审、委托评审等☆方式。对引进的急需紧缺高→层次人才和有突出贡献的▓人才,允许高校和科研院所在明确标准、程序和√公示公开的前提下,开辟评审绿←色通道,评审标准不幸运快3的秘诀设资历、年限北京pk10彩票哪里买等门槛。

                  (十四)完善人员编制〖管理方式。教育部门要会同机构编制、财政、人力资源∮社会保障等相关部门加快制订高校人员总量核福彩大发快三平台定指导标准和试点方案,积极开吉林快三平台网址展试点。在总结评估一分快三历史开奖科研院所编制备案制试点北京pk10专家免费计划工作基础上☆,完善相关政策广东吉利快三开奖结果,逐步扩大试点范围。

                  五、完善绩效∮工资分配方式

                  (十五)加大绩效工ξ 资分配向科研人员倾斜力度。高校和科研院所可在绩效工资总量内,按国家有关规定自主确定绩效〓工资结构、考核办法、分配方式、工资项目名称、标准和发▲放范围,绩效工资分一分快三走势图怎么看配要向关键创新岗位、作出突□出贡献的科研人员、承担财政科研项目的人员、创新团队和优秀青年人才倾◢斜。在绩效工资总◣量核定中,要向高北京pk10直播安卓版层次人才集中、创新绩效突出的高校和科研院所倾幸运快三开奖结果斜。人力资源社会保障、财政部门要会同相关主管部门在部分高校和科研院所探索幸运快3是国家开的吗建立符合行业特点的工资制度。

                  (十六)强化绩效工资对科技创新的激励快3平台网作用。对全时承担国家关键︼领域核心技术攻关任务的团队负责人以及单位北京赛车pk拾app下载引进的急需紧缺高层次人才等可实★行年薪制、协议工资、项目工◎资等灵活分配方式,其薪酬在所在彩神争霸1app下载单位绩效工资总量中单列,相应增加单位当年◥绩效工资总量。加大高校和科研院所人员科技成果转化股权期权激励力∮度,科研人员获一分快三平台注册网址链接得的职务科技成果转化现金奖励、兼职或∞离岗创业收入不受绩效工资总量限制,不纳入总量基√数。

                  六、确保政策落实见〖效

                  (十七)加强统筹协调。科技、教育部↓门要会同组织、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等相关部门及时完善配套制度,建立政策落实沟通反馈和动态调整机制,适时组织开展改革效果◣评估。主管部门要根据本意见精神在半年内完成本ω 部门相关管理制度的修订,在岗位设置♀、人员聘用、内部机构调整、绩效工资分配、评价考核、科研组织等方面充分放权,加强支╳持保障和绩效管理。相关改革试幸运快三计划有什么规律点工作要在半年内启动快三平台哪个比较好,有关部门要加强指导并及时总结评估、复制推⊙广成功经验和做法。

                  (十八)落实主体北京pk10技巧压6法责任。高校和科研院所党政◥主要领导是本单位抓落实的第一责任福彩一分快三人,要提高思想一分快三认识,强化责任担当北京pk十开奖结果查询,抓好组织ω 实施,把自主权政策落实到科研一线。抓落实的成效作为单位班子考核〗的重要内容。一年内要制定完善本北京赛车直播网址单位科研彩神邀请码是什么、人事、财务、成果转化、科研诚信等具体管理办︼法,建立健全相关工作体系、配套制度,积极◎推进重大决策、重大事项、重要制度等公开,自觉接受各方监『督。

                  (十九)实施有效监管北京赛车系统出租。高校和科研院所要建立适合本单位实际情况的内部控制体系,强化内部流程控制,分析风险隐√患,完善风险评估机幸运快三单双走势图制,实现内控体一分快三预测软件系全面、有效实施,确保自主权ζ接得住、用得好、不出事,防止滋生幸运快三开奖直播腐败。

                  各相关部门要跟ぷ踪高校和科研院所履行职责、行使自主权情况,通过“双随机、一公开”抽查、督查、第三方绩效评估等方一分快3提前开奖平台式督促推动改革政◢策落实,对落实不到位的以快三平台 大发适当方式予以通报,对发现的违法违规问ζ 题予以严肃处理。实行科研项目责任人预算绩效负彩神全民中彩票邀请码最新责制,重大项目责任人实行绩彩票一分快三计划软件效终身责任追究制。构建公开公示〓和信用机制,将诚信ㄨ状况作为单位获得科研相关自主权的重要依据,将单位行使相关自╳主权过程中出现的失信情况纳入信用记录∮管理,对严重失信行为实一分快三预测软件行终身追责、联合惩戒。

                  (二十)鼓励担当作为。按照“三个区分◎开来”的要求,鼓励高校和科研院所改革卐创新。监督检查工作中出现与工作◤对象理解相关政策不幸运快三走势一致时,监督检查部门要与政策制定部门沟通,及时调→查澄清。对在担当@作为中发生无意过失的干部,要按照事业为】上、实事求是、依法依纪、容纠并举等原则,结合动机∮态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等╳情况,进行综合分析和妥善处理,该容『的大胆容,不该容的坚决不★容,鼓励干部敢于担当、主动作为。

                  本意见适用于中央一分快三稳定规律计划部门所属高校和中央级科研院♀所。现行相关规定与本意见不一致的,以本彩神8最高注冊邀请码意见为准。

                打印 责任编辑:陈潇

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